欧盟新规则困中国家电 每年损失三千亿

　　两个“绿色幽灵”逼近了中国家电业：欧盟25国已于8月13日开始实施《报废电子电气设备指令》(WEEE指令)；还将于明年7月1日正式实施《关于在电 子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》(ROHS指令)。达不到指令要求的产 品将被排斥出欧盟市场。

　　9月16日，在广州举办的“欧盟电子电气环保指令解决方案国际咨询会”上，广州市副市长王晓玲表示：两项指令预计造成的外贸损失每年在370亿美元以上，目前多数中小企业、非外资背景企业产品远未达到ROHS指令要求。

　　出口成本至少上涨10%

　　按照WEEE指令，欧盟成员国将本着“扩展的责任原则”，将处理电子垃圾费用转嫁给制造商。国家质检总局的专家预计，上述两项指令将严重影响我国约2/3的机电出口产品。中国家用电器协会提供的数据显示，从已实施WEEE指令国家的收费标准看，冰箱最高回收费用为20欧元/件、洗衣机和空调为10欧元/件、微波炉为5欧元/件、其他小家电的回收费用为1欧元/件。

　　据中国国务院发展研究中心市场经济研究所市场咨询中心副主任陆刃波介绍，两项指令实施后，将导致我国家电出口价格至少上涨10%，直接影响317亿美元的电器产品出口，占中国出口欧盟机电产品总值的71%。这还不包括中国家电企业可能被迫采用的欧盟新技术、新认证、新材料和新一轮产品生产线等的费用。中国家用电器协会秘书长姜风表示，这两个指令几乎包括了所有的民用电子电器领域，形势严峻。

　　家电企业应对无底

　　中国家用电器协会和众多家电企业对这两个指令极其重视。但目前欧盟只有瑞士、瑞典等6国开始实施这一指令，比利时、希腊、荷兰等4国将WEEE指令转化为本国法律条文，其他成员国都没有出台相关的法律条文，也没有出台对家电中所含有害物质的测试方法及检测标准。这使得家电企业茫然不知所措。

　　海信集团海外营销部一位负责人忧心忡忡地说，由于目前欧盟大部分成员国对于回收体系的建立尚未完成立法，而且产品差别很大，征收多少垃圾处理费根本不清楚，出口成本的增幅难以准确预计。企业在核算回收成本、调整自身出口市场格局时，没有明确依据。

　　创维数码控股有限公司多媒体出口部副总经理吴山鹰表示，创维不久前已经开始生产线的“无铅化改造”并和上游的原材料供应商签订了新的供应协议，准备从源头上避免使用被ROHS指令禁止的有害物质。“不过，由于国内、欧盟、国际上都缺乏统一的检测技术标准，所以，企业自身的努力能否达到明年7月1日之后在欧盟市场上顺利销售液晶电视的目标，创维心里也没有底。”

　　在南京从事电动工具生产的港商卢先生称，由于欧盟在绿色壁垒政策的具体执行上仍有许多不清晰的地方，令企业现阶段难以评估对经营成本的影响程度。“许多企业跟我们一样，对绿色壁垒政策暂时无所适从。”

　　美日等国可能效仿

　　海尔集团液晶电视制造部部长陈永龙表示，海尔针对欧盟的ROHS指令，已投入400万元在青岛总厂改造了3条液晶电视机生产线，并将继续投入大量资金。“环保是大势所趋，海尔只能未雨绸缪，以防今后美国、日本等海外重点市场也出现这样的技术壁垒。”

　　陈永龙的担心不乏其例：2005年5月11日，欧盟通过WTO秘书处正式通报了欧洲议会和理事会指令议案，该议案规定在所有玩具中，三种邻苯二甲酸酯类的含量不得超过其塑料部件的0.1%。我国是世界最大的玩具制造国和出口国，邻苯二甲酸酯类在我国塑料玩具中普遍使用。

　　美国环境保护署6月17日紧随欧盟在WTO秘书处散发通报，称美国将修订有关规则，将邻苯二甲酸二异壬酯列入有毒有害化学物质清单。由此可以预测，不远的将来，美日等国也可能出台类似欧盟两指令的绿色壁垒。