上周二,北京发生了网通宽带网大面积瘫痪的事件。当天中午,北京网通部分用户的网络发生莫名故障,无法接入互联网,导致大多数ADSL个人、企业用户都无法正常工作与生活。一时间,北京网通的热线电话被打爆。一些依靠网络才能作业的单位,如报社、外企,大量工作一度中断,所有人都在焦急地等待故障修复并密切地关注网络情况。虽然当天傍晚网络问题得到了修复,但网络故障带给人们的思考却刚刚拉开大幕。
●用户:交了包月费,运营商就应该保证用户随时可以上网。这应该算是用户和运营商之间的使用协议,不能单方面违约,否则就应该赔偿。
●运营商:我们认为不应该赔偿,因为我们在48小时内修复了故障。如果一些客户坚持这样的要求,我们会遵照《电信条例》来办。
●专家:合同一方没有履行合同所订立的权利和义务牞就要承担违约责任。
就“电信运营商因为网络问题给用户造成的损失给予赔偿”这个广大用户极为关注的问题,搜狐网做了相关调查:89.29%的受访者认为宽带网络公司有一定的过错,但由于目前在中国尚没有任何赔付先例,74.11%的人认为网通会作出补偿的可能性非常小。
长期以来,用户对于网络运营商来说都是被动的,网络出现故障,人们除了等待没有别的办法:等待问题修复、等待网络公司的解释。特别是一些需要联网操作的单位,一句“网络故障”,就成为所有服务无法进行的理由,银行、售票处、信息公司……无一例外。当网络恢复正常后,用户只能当作什么也没有发生,照常上网,照常交费,最多能够在播打投诉电话后,听到几句类似“非常抱歉”、“请您谅解”之类的道歉。
而此次北京网通的断网事件,由于发生在工作时间,持续时间长、影响范围大,所以引起了社会各界的广泛关注———面对网络故障,广大用户该如何争取自己的权益?因为网络故障而造成的经济损失,网络运营商是否应该做出相应的赔偿?
上周二,恰逢低迷的股市难得一见的全线上涨,网络的长时间断线导致一些股民失去了小赚一笔的机会。一些股民为此气愤不已,希望网络运营商能给个说法或者进行赔偿。记者采访了一些亲历周三断网事件的用户,所有用户都认为运营商应该对这类事件进行道歉,多数用户同意“适当赔偿”的补救办法。在一家SP运营商那里工作的高先生告诉记者:“我们就是靠网吃饭,半天断线我们的损失至少十几万元,这个损失谁来承担?”一位公司财务人员说:“公司报表规定要在那天完成,下午都不能上网统计数据,晚上就为此加了半天班。网络的问题应该开发商承担,怎么能让我们分担他们的过失?”除了公司用户,一些包月的宽带用户也意见很大,张小姐说:“我交的包月费,就应该保证每个时间都可以上网。包月应该算是我和运营商之间的使用协议,不能单方面违约,否则就应该赔偿。”
由于事情发生后网通方一直没有作任何答复,记者随后采访了网通综合运营部的一位先生。对于网通是否会为本次过失对用户进行赔偿,他回答:“我们认为不应该赔偿,因为我们在48小时内修复了故障。如果一些客户坚持有这样的要求,我们会遵照《电信条例》来办。”
记者查看了《电信条例》,第二十三条规定为“电信用户申告电信服务障碍的,电信业务经营者应当自接到申告之日起,城镇48小时、农村72小时内修复或者调通;不能按期修复或者调通的,应当及时通知电信用户,并免收障碍期间的月租费用。但是,属于电信终端设备的原因造成电信服务障碍的除外”。由于此次网通的故障在发生后的12个小时内全部修复,没有超过《电信条例》所规定的48小时,所以这成为网通拒绝赔偿的理由。然而采访中,一位SP工作人员告诉记者:“断网的情况下,我们一个小时损失2万元。如果等到断网48小时以上才管赔付,我们的利益谁管?”
尽管网通坚持认为,自己不用承担赔付责任,但一些法律界人士对此持相反意见。记者就此事采访了北京政法大学的寇教授,她告诉记者:“从法律角度来看,北京网通应该承担违约的法律责任。”她解释说,在网通和用户之间有着一种电信服务合同关系,网通为用户提供宽带网接入服务,用户缴纳费用使用这种服务,是双方在合同中最基本的权利和义务。一方没有履行合同所订立的权利和义务,就要承担违约责任。发生断网事件,就是北京网通没有按照合同提供宽带网接入服务,没有履行合同规定的最基本义务,是一种违约行为。按照我国相关法律的规定,就应该对此承担法律责任。
  近两年,消费者的维权意识日益增强,从飞机延误提出赔偿,到手机信号故障的索赔,运营、运输老大们再不能依仗过去的威风,拿自己的行业准则、规定当标准。其实,对于广大用户来说,他们需要的不仅仅是赔偿,更重要的是道歉和改进。如果连最起码的歉意都没有,用户怎能相信,今后的网络能畅通无阻? 
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